如何将AI和技术转型所创造的机遇，转化为大规模包容性的技能发展机会？
9月23日，2026年世界技能大会开幕，第一天的议程聚焦未来技能体系的强化与扩容，探讨如何构建以人为本、可持续发展的职业技能教育培训生态体系，推动国际交流合作，实现技能认证与相互流动。
技能国际合作愈发不可或缺
在当天的分论坛“面向未来工作的技能：联合国教科文组织全球技能学院”上，来自国际组织、企业的代表们认为，转型的规模与速度要求技能发展采取新方法，政府、教育培训机构、产业界和国际组织各自掌握部分解决方案，但没有任何方能够独自有效应对。因此，国际合作与伙伴关系正成为一种不可或缺的机制。
“技能领域的症结，往往不在‘缺不缺钱’。”国际劳工组织技能政策与治理部门负责人阿什瓦尼·阿加瓦尔在论坛开场就提出一个尖锐判断，“政府投钱、花力气，过了四五年，效果就会往下走，只能再补一笔钱，大概率还是无济于事。”
他认为，根本原因之一，在于各利益相关方之间缺乏有效的治理体系，“我们谁都不该指望单打独斗”。
来自联合国教科文组织的索莱达·帕蒂尼奥介绍，这正是联合国教科文组织全球技能学院（GSA）设立的目的——为这种合作提供全球平台，让创新和产业界的专长，服务于国家最要紧的发展方向，同时提升各类机构和教师、培训师的能力，让更多人有机会学到“在未来有用的东西”。
GSA于2020年作为全球教育联盟的旗舰任务启动，依托230多个教科文组织职业技术教育与培训中心和UNESCO-UNEVOC网络，把全球课程资源与国别需求对接，其多元化的项目组合包括数字与AI技能、行业认证、绿色与创业技能、教师和培训师能力发展、导师与领导力项目、机构转型，以及国际流动和奖学金机会。项目启动迄今已覆盖超过250万名学习者、60多个国家，目标到2030年覆盖1000万名学习者。
中国已落地诸多线下培训项目
四倍的增长，仅靠现有渠道难以实现，而且GSA正把大部分项目从过去的线上平台转为线下。“一个纯线上的课程，和一个每天在身边手把手陪伴学习者的项目，差别非常大。”帕蒂尼奥表示，GSA找到了许多合作伙伴，共同运作生态。
毕马威于2020年加入全球教育联盟并支持GSA。毕马威中国区相关负责人认为，全球技能合作的关键在于互补——毕马威出资、出专业能力和伙伴网络，教科文组织带来与各国教育培训体系的连接，技术伙伴提供工具平台，从而“通过现有的机构和当地的优先事项运作，而不是另建一套平行的架构”。在中国，这一思路已落地为20多个项目。
思科亚太及日本地区数字影响力办公室董事总经理克拉伦斯·巴博萨亦认为，全球伙伴的角色是“融入”而非另起炉灶。不过，要真正赋能本地机构，必须让它们有信心培养下一代。“当下很多教师被科技变革的速度压得喘不过气，他们需要被赋能、需要信心。”巴博萨说，“因此对教师的培训同样重要。”
华为中国高级生态运营经理塔玛拉·塔夫苏尔塔诺娃则从供需错位切入：AI不仅创造新岗位，还在重构几乎整个信息与通信技术领域，加剧了“产教脱节”的风险。
“华为的应对是一套‘双支柱’人才战略。”塔夫苏尔塔诺娃介绍，人才培养一头，华为与全球院校和生态伙伴合作，分析了20个关键岗位的能力要求，开发出从通用基础到专业认证的成长路线图，把创新平台和完整课程体系带入校园。华为ICT学院也已成为与联合国教科文组织合作的旗舰项目，覆盖全球3000多所高校、11000多名教师和100多万名学生。
人才转型一头，华为通过发布人才生态报告与白皮书、拓展招聘渠道、举办ICT大赛等全球性项目推进。ICT大赛是一个面向所有高校的全球平台，师生在这里学习、竞技，展示创新与创造力，2023—2024赛季起还新增了教师赛；连续十届赛事已累计吸引100多万名师生参与，他们既能在平台获得资源和云账号用于备课备赛，也有机会获得企业乃至政府部门的岗位机会。
“GSA已在国家、机构、个体三个层面形成系统化的全球供给。”帕蒂尼奥表示，下一步将强化现有伙伴关系、建立新的伙伴关系，她在会上诚挚发出邀请，希望各方会后继续对接，一起探讨GSA能为世界各国再提供哪些支持。
形成国际通行技能认证框架
另一场分论坛“超越国界：推进技能认证体系”上，嘉宾们谈论了技能全球交流合作的另一个侧面：如何形成一个更通行的技能认证框架，使技能人才无需花费额外精力也能获得更多劳动力市场认可。
在菲律宾技术教育与技能发展局署署长基科·贝尼特斯看来，很多人得到的工作机会低于他们的实际水平，他们没有办法发挥自己的才华。“按照他们的技能水平和资格证书，本应该得到更好的工作，但并没有得到这样的机会——他们有技能，却没有得到相关方面的认可。”他呼吁，专业协会需要团结在一起，推动更深入的国际合作。
对此，有嘉宾指出，各国对技能人才流动所持态度天然不一样，劳工派遣国支付技能人才的培训成本，结果却可能让接收国受益。这一现实问题是建立国际通行技能认证框架、促进劳动力跨国流动所面临的最大阻力之一。
南澳大利亚州技能委员会主席卡梅伦·贝克则回应，技能人才在不同劳动力市场可以增长新的技能和经验，结果往往是双赢的，关键在于要建立获得双边乃至多边认可的技能和职业标准。
“世界技能组织的标准就很权威，可以作为参照，让更多技能人才获得机会。”贝克说。贝尼特斯补充道，增加认证框架的灵活性也很重要。
也有嘉宾保持相当乐观的态度，认为许多不同国家的课程、技能、标准、产品等网络证劵放大渠道，本质上已有很多共同点，这完全可以成为技能国际合作的起点。
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